近日，國家發展改革委、財政部《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》向社會發布。2025年將加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策，具體為增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應。
南都記者了解獲悉，繼手機、平板、智能手表手環等數碼產品首次被納入到“兩新”政策支持品類外，輪胎、機油、配件等汽車售后市場也首次納入國補。目前，有地區已經發布了2025年汽車以舊換新的補貼政策，車后市場也迎來政府補貼。
數碼產品 手機、平板納入“國補” 有人從外地趕來買手機
近日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展和改革委員會副主任趙辰昕介紹，“兩新”政策激發消費活力效果非常明顯。趙辰昕透露，今年將擴圍支持消費品以舊換新。據了解，今年也是全國首次實施手機等數碼產品購新補貼，根據此前國新辦的會議，將對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。
按照其中提到的單件銷售價格不超過6000元的要求來看，將有不少手機產品超出這個范圍。而在6000元以下的手機品牌中，榮耀、小米、華為等品牌最為暢銷，也最可能從國補中受益。
近日，廣州的曾女士率先嘗鮮，在電商平臺上以舊換新淘汰了用了五年的iPhone 11，換成oppo最新型號的手機，換新專項補貼300元，再加上舊機回收價900元，總共優惠了1200元拿下新機。
南都記者留意到，去年也有部分地區上線3C產品的專項補貼，補貼標準是產品成交價格的15%，最高可優惠1500元。活動時間為2024年11月27日至12月31日。為了獲取購機補貼，在小紅書甚至有不少網友分享從外地趕去江蘇購買手機的經歷。
對于數碼產品納入國補范圍，知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林告訴南都記者，手機和平板有兩個特點，其一，是中國的優勢產業，其二，手機是高頻更換的設備，本身就有很大需求，“綜上兩個特點，手機和平板納入國補將有效提振消費，且手機的提振還不會透支未來，因為本身就是高頻更換的設備。對于企業來說，一方面要抓住契機、擴大規模，另一方面是抓緊布局應用生態，比如AI手機要落地，推動手機業新一輪應用革命。”
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力則告訴南都記者，手機、平板等數碼產品納入國補，對消費市場和企業產生顯著提振效應。消費者享受更低的購買門檻，可激發購買欲望，促進消費市場發展。企業則面臨機遇與挑戰，需要加大研發投入，提升產品質量和技術，加強市場營銷和品牌建設，以在激烈競爭中脫穎而出。從而加速數碼產品更新換代，推動相關產業加快發展。
汽車行業 首次全面覆蓋汽車售后領域 買輪胎機油配件補貼10%
在汽車行業，兩新政策同樣激發了消費活力。趙辰昕透露，2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。全年國內零售量達到1100萬輛。
在整車領域，以舊換新置換補貼的消費和產業帶動效果已經得到了印證。2024年，汽車領域的置換補貼帶動汽車銷售額9200多億元，汽車產業上下游的生產經營活動也更加活躍，帶動就業和經濟增長。
趙辰昕表示，今年將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。
目前，已有地區發布了2025年汽車以舊換新的補貼政策。如云南省商務廳公告顯示，個人消費者報廢2012年6月30日前（含當日）注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前（含當日）注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。
值得一提的是，車后市場也迎來政府補貼。1月14日，京東養車宣布以舊換新政府補貼將從輪胎品類全面拓展至汽車后市場全品類，包含輪胎、機油、配件等，屆時相關商品可享受銷售價格10%的補貼。這也是國內以舊換新政府補貼首次全面覆蓋汽車售后領域。
京東養車負責人表示，在廣東省商務廳、廣州市商務局和廣州開發區管委會的支持、指導下，京東養車將全面啟動汽車售后市場以舊換新補貼升級，補貼將覆蓋輪胎、機油、配件等全品類商品，全國消費者購買相關商品可享10%的補貼，“補貼商品均為國內外知名品牌通用品，以輪胎為例，已包括米其林、馬牌、固特異、韓泰、普利司通、佳通、朝陽、玲瓏等品牌主流型號”。
“京東養車去年11.11期間在全國首次推出輪胎以舊換新政府補貼，帶動輪胎品類訂單增長100%”，京東養車負責人現場分享道，“京東養車將在補貼力度、品類覆蓋、資源扶持、服務保障四大方面進行升級，通過京東養車線上線下一體化服務能力，持續放大以舊換新促消費的勢能”。
支持資金 資金將向成效較好地區傾斜
在消費品以舊換新資金分配方面，趙辰昕介紹，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執行情況作為新增的一項因素，進一步優化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜。
去年哪些地區的工作成效最好？廣東省政府官網發布的消息顯示，自2024年9月啟動新一輪消費品以舊換新行動以來，截至10月20日已累計實現銷售額489.1億元。1-11月廣東實現社會消費品零售總額4.38萬億元，占全國社會消費品零售總額的10%。
而根據上海的統計數據顯示，截至去年12月31日，上海納入國家補貼的8大類產品銷量同比增長30%到40%。在超長期國債以及上海市節能減排資金的雙重加持下，上海去年家電“國補”使用補貼資金額度超10億元，促進銷售額近60億元。
根據北京市商務局披露的數據，截至2024年12月31日，北京汽車報廢更新和置換更新合計申請量超過10.4萬輛，實現銷售額256.5億元；家電以舊換新政策補貼產品165.6萬臺，實現銷售額約90億元；電動自行車以舊換新申請量達到3.5萬輛，帶動新車總銷售額超過9600萬元。在政策帶動下，北京市9月、10月家電品類單月零售額同比增速分別為20.7%和24.1%，1-11月新能源汽車零售額同比增長25.5%。
對于趙辰昕提到的資金分配要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜，盤和林表示，“對于成效好的地區要加碼，這符合政策的目標，政策給出來就是要用的。未來各地區可能圍繞以舊換新政策展開區域競爭，爭當內需拉動的排頭兵，以獲得更多的政策傾斜。”
國補專場 各省份率先在平臺發放補貼
隨著全國各地的補貼細則出臺，目前各大電商平臺也已經根據地區上架了國補專場。在天貓，8大家電品類至高補貼2000元，疊加年貨節補貼，低至6折。目前，浙江、廣東、江蘇、上海、福建、山東、湖北、湖南、吉林、遼寧、廣西、海南等省份率先在天貓發放政府補貼。
京東也表示將通過加大備貨、品類擴容、新品上新、組合優惠等形式，做好兩新政策的承接工作，為消費者提供更多更好的以舊換新產品和服務。值得一提的是，在當前的消費品以舊換新的推進中，國家也鼓勵各地自主確定和增加品類，滿足消費者多元化換新需求。
例如，在京東有關家電國補的湖北會場，新增了跑步機、電動牙刷、咖啡機、血氧儀、按摩器、足浴盆、游戲機等智能產品；吉林會場也將消毒柜、電吹風、榨汁機、投影機、學習機、打印機等品類納入補貼范圍，進一步豐富了消費者的智能產品選擇；在福建會場，可以看見瓷磚、吊頂、涂料、燈具、電線電纜、垃圾處理器等多種家居建材產品同樣享受補貼，滿足了居民裝修方面的需求。
朱克力告訴南都記者，電商平臺推出國家補貼專場活動，有望為春節前的消費熱潮增添動力。電商平臺憑借渠道和資源優勢，承接國家補貼政策，為消費者提供豐富商品選擇和便捷購物體驗。
盤和林也表示，年底，隨著年終獎發放，很多老百姓手上有一筆可動用的錢，抓住這個關鍵時期，能夠有效拉動消費，獲得事半功倍的效果。“而平臺的作用，就是改善消費者消費體驗，增強消費者信心，從而利用好時機。”